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    楚雄州安全生产监督管理局关于进一步加强尾矿库安全监管的紧急通知

    2018-12-03 17:07:41   来源:   点击:

     
     

    楚雄州安全生产监督管理局关于进一步

    加强尾矿库安全监管的紧急通知

     

    楚安监字〔201859

    各县市安全生产监督管理局:

    20181122日凌晨535分,武定县友联矿业有限责任公司尾矿库发生决口拉槽,造成1人轻微伤,1000余立方米尾矿外泄。为深刻吸取教训,防止尾矿库生产安全事故的再次发生,现就加强尾矿库安全监管工作有关事项通知如下:

    一、提高认识,认真抓好责任落实

    尾矿库是矿山生产企业的重大危险源,一旦发生事故,将对广大人民群众生命及财产安全造成严重威胁,并带来严重后果。各县市安监局要充分认识做好尾矿库安全监管工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,落实安全监管和尾矿库企业的主体责任,把尾矿库安全监管工作作为一项重要工作来抓,严防发生事故或险情灾害。要明确每座尾矿库安全生产责任主体,尾矿库生产经营单位存在的,由生产经营单位承担安全管理责任。尾矿库生产经营单位解散或关闭破产的,或者实属无力履行安全管理责任的,应当明确安全管理责任单位,原则上由尾矿库建设者、生产经营出资人或其上级主管单位负责,出资人不明确或无上级主管单位的,应提请县市人民政府指定尾矿库安全管理单位履行安全生产责任。要督促尾矿库安全管理责任单位建立健全安全生产管理机构,完善安全生产规章制度,保证安全投入,加强从业人员安全教育培训,严格现场运行管理,定期检查排除安全隐患。

    二、严密组织排查,彻底摸清尾矿库安全状况

    依据《尾矿安全技术规程》(AQ20062005)、《尾矿库安全监督管理规定》和《国家安全监管总局关于印发<金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)>的通知》(安监总管一〔201798号),各县市安监局一是要立即督促辖区内各尾矿库企业(含停用尾矿库)聘请专家对尾矿库使用情况和安全状况进行自检自查,查清尾矿库的基本情况,科学判定尾矿库的安全状况,对存在的安全隐患立即进行整治。二是组织对辖区内的尾矿库进行100%的排查,对存在的安全隐患进行100%的整治,对不按要求整改的尾矿库企业进行100%的立案查处。三是各县市安监局、各尾矿库企业要彻底查明每座尾矿库有无安全设施设计,生产运行中是否存在擅自修改设计方案或不按设计建设和管理的情况;坝体安全稳定性是否可靠,防洪排渗设施是否完好,库区周边是否存在潜在滑坡体、泥石流等地质灾害,库区范围内是否存在违章爆破、非法采矿采砂等现象;下游冲击范围内是否存在村庄、学校或其他重要设施等情况;安全生产许可证过期、库容达到最终标高的尾矿库是否存在偷排和正常库是否存在违规排放尾矿;尾矿库干滩长度及滩面坡比、库水位和尾矿坝沉降、位移、浸润线、坝坡坡比等参数是否满足安全技术规程及设计要求。准确掌握尾矿库安全现状及危险程度,建立完善尾矿库数据库和管理档案。

    三、扎实开展隐患整治,确保尾矿库安全

    在尾矿库企业自查和全面排查的基础上,各县市安监局要认真梳理分析,督促尾矿库企业及时进行隐患整治。一是对排查出的一般安全隐患,采取责令限期整改、停产整改等行政执法手段,责令尾矿库安全管理责任单位立即进行整改落实。二是对发现的重大安全隐患,坚决实行政府挂牌督办,督促尾矿库企业要严格按照国家有关法律法规和标准,认真做好现场安全警示警戒,制定切实可行的整改方案,做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案五落实,及时组织整改,彻底消除安全隐患。三是对一时不能治理消除的重大隐患,要切实加强防控,建立和完善应急预案,采取有效的应对措施。四是对今后还需使用的停用库(暂时停用库)暂不实施闭库的,尾矿库企业要及时向当地县级安全监管部门书面说明理由,严格按照“使用库”和有关安全管理规定进行日常管理,确保尾矿库安全;暂时停用库需要重新投使用的,企业应向当地县级安全监管部门提出书面申请,并请有相关资质的中介机构或专家组进行安全生产条件论证,经论证并出具安全生产条件的书面意见后方可投入使用。五是对无正规安全设施设计的尾矿库,一律责令停止生产,督促企业聘请有相关资质的中介机构重新编制安全设施设计,建立完善排洪、排渗等系统并经验收合格后方可恢复生产。六是各县市要严格督促辖区内“头顶库”病库及其他病险库治理责任单位,限期完成隐患整改与治理任务;对2017年年底前排查出属于“头顶库”病库和其他病险库,至今仍未完成整治的,要立即下达安全生产执法文书,责令责任单位于2019630日前完成整治,并停止尾矿库隐患整治期间的排尾作业,必要时责令配套的矿山生产系统停止开采。七是对渝期不整改或整改不达标的,要一律实施上限处罚,直至依法关闭。八是对不再进行排尾作业的尾矿库、已运行到设计最终标高的尾矿库,以及不再使用的停用库和废弃库,要严格按照有关规定实施闭库;对整治无望、安全管理责任单位拒不执行整改指令或督办通知的尾矿库,特别是下游冲击范围内有村庄、学校或其他重要设施的库容小于10万立方米且总坝高低于10米的小型尾矿库,依法坚决予以取缔关闭并实施闭库。

    四、依法履行职能职责,进一步规范行政许可工作

    按照《安全生产许可证条例》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定,各县市安监局要切实履行自身职能职责,抓紧清理属地尾矿库安全生产许可证情况。一是对安全生产许可证仍在有效期且不存在安全隐患的尾矿库,要督促尾矿库企业严格按照尾矿库有关管理规定加强日常监管,确保万无一失。二是对安全生产许可证虽在有效期内但尾矿库不具备安全生产条件的,或是安全生产许可证已经过期失效的,该交回的要督促企业交回,该吊销的要报请吊销,该注销的要报请注销。三是对于库内尾砂已经全部搬移并且不再排入尾砂或库区已开发他用以及库区已经复垦,或者坝体与库区已基本融入周边自然地形、地貌且经当地历年降雨和洪水检验未对周边安全、环保造成影响的,要及时报请注销。三是对运行到设计最终标高不具备加坝扩容或无意愿加坝扩容,或虽未运行到设计最终标高但尾矿库业主单位永久性不再向其中排放尾矿情形的,严格按照《尾矿库安全监督管理规定》第二十八条规定,督促安全管理责任单位在一年内完成闭库并报请注销。

    五、强化应急管理,提升突发事件应急保障能力

    各县市要加强尾矿库日常监督巡查,建立部门应急联动机制,督促安全管理责任单位切实加强应急管理工作,建立健全责任制,实行24小时监测监控和值班值守,针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情及时修订完善应急救援预案并定期组织应急演练,做好必要的应急物资储备,切实提升突发事件应急保障能力,确保尾矿库遇有险情能够及早发现、及时处置,真正筑牢尾矿库安全防线。

     

     

             楚雄州安全生产监督管理局

                                        20181129

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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